ФСНП

Первая межрегиональная гражданская ассамблея - 2012

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об Общественной палате Новгородской области

Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об Общественной палате Новгородской области

Принят областной Думой 4 июля 2007 года

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата Новгородской области (далее - Общественная палата) является консультативно-совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Новгородская область, с органами государственной власти Новгородской области (далее - органами государственной власти области) в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Новгородской области (далее - органов исполнительной власти области).
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Новгородская область, являющихся представителями зарегистрированных на территории области общественных объединений и представителями от населения муниципальных районов, городского округа Новгородской области (далее - муниципальные районы, городской округ).
3. Общественная палата не входит в систему органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Наименование «Общественная палата Новгородской области» не может быть использовано в названиях органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций.
4. Деятельность Общественной палаты освещается в средствах массовой информации.
5. Местонахождение Общественной палаты - Великий Новгород.

Статья 2. Задачи Общественной палаты

Задачами Общественной палаты являются:
1) привлечение граждан, общественных объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведение общественной экспертизы проектов областных законов, проектов иных нормативных правовых актов области по решению руководства правотворческого органа;
4) выработка рекомендаций органам государственной власти области при определении приоритетов в сфере развития гражданского общества в области.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего областного закона, других областных законов и иных нормативных правовых актов области.

Статья 4. Состав Общественной палаты

1. В состав Общественной палаты входят по одному представителю от населения муниципальных районов, городского округа и общественных объединений, зарегистрированных на территории Новгородской области.
2. В работе Общественной палаты могут принимать участие представители от Администрации Новгородской области (далее - Администрации области) и Новгородской областной Думы (далее - областной Думы).
3. Численность представителей общественных объединений, входящих в состав Общественной палаты, не ограничена.
4. Изменение состава Общественной палаты может осуществляться на протяжении всего периода ее полномочий.
5. Состав Общественной палаты становится правомочным при достижении численности членов Общественной палаты не менее тридцати.

Статья 5. Регламент Общественной палаты

1. Рабочая группа, созданная на первом общем собрании Общественной палаты, разрабатывает проект регламента работы Общественной палаты (далее - Регламент).
2. Регламент утверждается на общем собрании Общественной палаты большинством голосов членов Общественной палаты путем открытого голосования.
3. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
   1) порядок организации и проведения общих собраний, заседаний Общественной палаты, в том числе внеочередных;
   2) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
   3) порядок деятельности, формирования и полномочия Совета Общественной палаты Новгородской области (далее - Совет);
   4) формирование и порядок деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
   5) порядок принятия решений Общественной палаты;
   6) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, общественных объединений и иных объединений, представители которых не вошли в ее состав;
   7) порядок подготовки и проведения мероприятий Общественной палатой;
   8) иные вопросы внутренней организации и деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим областным законом.

Статья 6. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, местом жительства которого является Новгородская область, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Член Общественной палаты не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
3. Членами Общественной палаты не могут быть лица:
   1) замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы Новгородской области, а также должности судьи, должностные лица местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления;
   2) признанные недееспособными на основании решения суда;
   3) имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Статья 7. Порядок формирования Общественной палаты

1. Общественная палата формируется по инициативе граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Новгородская область, являющихся представителями зарегистрированных на территории области общественных объединений и представителями от населения муниципальных районов, городского округа, по заявительному принципу.
2. Представители от населения муниципальных районов, городского округа и общественных объединений подают заявления о включении в состав Общественной палаты по форме согласно приложению 1 к настоящему областному закону в Администрацию области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области.
3. К заявлению представителя общественного объединения прилагаются: копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, выписка из единого реестра юридических лиц, выданная органом, осуществляющим регистрацию общественных объединений, выписка из протокола органа управления общественного объединения, содержащая решение об утверждении представителя общественного объединения в члены Общественной палаты.
4. К заявлению представителя от населения муниципального района, городского округа прилагается протокол конференции (собрания) населения муниципального района, городского округа, содержащий решение об утверждении представителя в члены Общественной палаты от населения муниципального района, городского округа. Организация и проведение конференции (собрания) населения муниципального района, городского округа обеспечивается органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
5. Включение в члены Общественной палаты происходит после регистрации заявления в Администрации области или в уполномоченном ею органе исполнительной власти области, которая осуществляется в семидневный срок с момента поступления заявления.
6. Замена члена Общественной палаты, выбывшего из состава Общественной палаты по причинам, указанным в части 1 статьи 11 настоящего областного закона, производится путем подачи документов, указанных в частях 3-4 настоящей статьи.
7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года с момента включения в состав Общественной палаты.

Статья 8. Органы Общественной палаты

1. Высшим органом управления Общественной палаты является общее собрание Общественной палаты (далее - общее собрание).
2. Общественная палата образовывает комиссии и рабочие группы. В состав комиссий и рабочих групп входят члены Общественной палаты, а также могут входить представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты могут избирать Совет.

Статья 9. Полномочия членов Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе общих собраний, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты и ее органов.

Статья 10. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты являются общие собрания, заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп.
2. Общие собрания являются правомочными при численности членов Общественной палаты на общем собрании не менее тридцати членов Общественной палаты и проводятся не реже одного раза в квартал.
3. Общественная палата может проводить внеочередное общее собрание, порядок проведения которого определяется регламентом.
4. Общественная палата вправе:
   1) утверждать форму бланка Общественной палаты;
   2) проводить слушания по общественно важным проблемам;
   3) рекомендовать Администрации области социально значимые направления для целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений в соответствии с действующим законодательством;
   4) проводить общественную экспертизу проектов областных законов и иных нормативных правовых актов области по решению руководства правотворческого органа;
   5) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области органов местного самоуправления, лидеров общественных объединений на общие собрания;
   6) запрашивать информацию у территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области для исполнения полномочий в соответствии с действующим законодательством;
   7) привлекать к работе граждан, общественные объединения и/или объединения, представители которых не вошли в ее состав;
   8) готовить ежегодный доклад о состоянии гражданского общества Новгородской области и представлять его областной Думе и Губернатору Новгородской области.

Статья 11. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
   1) истечения срока полномочий члена Общественной палаты;
   2) подачи им уведомления о выходе из состава Общественной палаты по форме согласно приложению 2 к настоящему областному закону в Администрацию области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области;
   3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
   4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
   5) избрания или назначения его на должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы Новгородской области, выборные должности местного самоуправления, должности судей, а также должностным лицом местного самоуправления;
   6) наличия непогашенной или неснятой судимости;
   7) отзыва члена Общественной палаты, выдвинувшим его общественным объединением, конференцией (собранием) населения муниципального района, городского округа, путем представления в Администрацию области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области выписки из протокола органа управления общественного объединения, конференции (собрания) населения муниципального района, городского округа, содержащего решения об отзыве члена Общественной палаты;
   8) смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:
   1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
   2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
   3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность местного самоуправления.

Статья 12. Решения Общественной палаты

Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений носят рекомендательный характер.

Статья 13. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе в связи с обращением Губернатора Новгородской области и председателя областной Думы проводить общественную экспертизу проектов областных законов и проектов иных нормативных правовых актов области.
2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
   1) привлекать на общественных началах экспертов;
   2) рекомендовать Общественной палате направить в областную Думу, органы исполнительной власти области запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественной палаты о предоставление информации, необходимой для общественной экспертизы, областная Дума исполнительные органы государственной власти области представляют данную информацию в соответствии с действующим законодательством.
4. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов областных законов и проектов иных нормативных правовых актов области носят рекомендательный характер и направляются Губернатору Новгородской области, в областную Думу.

Статья 14. Обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области.
2. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 15. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего областного закона Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области осуществляется прием заявлений о включении в состав Общественной палаты.
2. Первое общее собрание созывается Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области не позднее чем через шестьдесят дней со дня вступления в силу настоящего областного закона.
3. На первом общем собрании избирается председатель общего собрания, который проводит первое заседание общего собрания.

Статья 16. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области
М.М. Прусак,
Великий Новгород
12 июля 2007 года, № 135-03